贛江新區(qū)黨工委管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實施方案（2021-2025）》的通知

經(jīng)開、臨空組團(tuán)管委會，新區(qū)各部門、駐區(qū)各單位，區(qū)屬企業(yè)，各管理處，各有關(guān)單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實施方案（2021-2025）》已經(jīng)新區(qū)管委會2022年第4次主任辦公會研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

贛江新區(qū)黨工委管委會辦公室

2022年3月10日

（此件主動公開）

關(guān)于加快推進(jìn)贛江新區(qū)直管區(qū)裝配式建筑發(fā)展的實施方案（2021-2025）

為貫徹落實《江西省人民政府關(guān)于推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（贛建字〔2020〕11號）、江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同和加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（贛建字〔2021〕1號）等文件要求，加快推進(jìn)新區(qū)裝配式建筑發(fā)展，助推全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合新區(qū)直管區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，著力提高新區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工效率，進(jìn)一步培育裝配式建筑市場，促進(jìn)建筑業(yè)與工業(yè)化、智能化、信息化深度融合。按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全、綠色、美觀的要求，以裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等為重點(diǎn)，著力推動新區(qū)建造方式變革，提升裝配式建筑發(fā)展水平，積極帶動新區(qū)及周邊地市建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2025年，新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑發(fā)展水平進(jìn)一步提高，裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上，裝配率基本按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實施，區(qū)域建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

三、工作重點(diǎn)

根據(jù)國家、省及新區(qū)有關(guān)裝配式建筑發(fā)展要求，按照分類實施、有序推進(jìn)的原則，除部分情況特殊的小型新建建筑項目及確因技術(shù)條件不宜實施裝配式建造的建筑（由新區(qū)住建部門會同有關(guān)部門組織認(rèn)定）以外，進(jìn)一步明確新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目有關(guān)裝配式建筑要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）新供地的社會投資項目

2022-2023年，新供地的社會投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積（即計容面積，下同）的比例不低于30%，裝配率不低于35%；2024年，新供地的社會投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于45%；2025年，新供地的社會投資項目裝配式建筑面積占新建建筑總面積的比例不低于40%，裝配率不低于50%。

（二）新供地的政府投資項目

2022-2025年，新供地的政府投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目符合裝配式建造條件的原則上應(yīng)采用裝配式建造方式。其中，2022年裝配式建筑裝配率不低于35%，2023年裝配式建筑裝配率不低于40%，2024年裝配式建筑裝配率不低于45%，2025年裝配式建筑裝配率不低于50%。

（三）2022年及以后新開工的其他工程建設(shè)項目

自《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省工業(yè)和信息化廳 省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的若干意見》（贛建字〔2020〕11號）印發(fā)以來，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局前期根據(jù)上位文件已給出指導(dǎo)意見的，仍按指導(dǎo)意見執(zhí)行；未給出指導(dǎo)意見的，應(yīng)不低于國家、省有關(guān)基本要求。

四、工作職責(zé)

（一）裝配式建筑部門監(jiān)管體系

新區(qū)各級住建、發(fā)改、自然資源、行政審批等有關(guān)部門要加強(qiáng)裝配式建筑日常監(jiān)管，嚴(yán)肅落實部門職責(zé)，在裝配式建筑項目辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)時，嚴(yán)格按照新區(qū)直管區(qū)規(guī)劃發(fā)展要求，落實項目建設(shè)的裝配比例和裝配率。對應(yīng)采用裝配式建造的工程項目而未實施或未打算實施裝配式建造的，應(yīng)及時督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實。

1.新區(qū)各級自然資源部門要統(tǒng)籌考慮裝配式建筑發(fā)展用地，結(jié)合新區(qū)裝配式建筑發(fā)展用地規(guī)劃，積極支持并協(xié)調(diào)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)和示范項目用地需求；在土地供應(yīng)時，規(guī)劃條件中明確工程建設(shè)項目裝配式建筑面積比例和裝配率嚴(yán)格按照國家、省及本方案相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.新區(qū)行政審批部門審批政府投資項目要以我省現(xiàn)行裝配式建筑定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項目預(yù)算總投資，并明確要求建設(shè)單位組織編制的初步設(shè)計文件中應(yīng)編制裝配式建筑設(shè)計專篇，專篇中應(yīng)明確裝配式建筑實施面積、結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件種類、適用技術(shù)、裝配率等內(nèi)容。

3.新區(qū)各級住建部門應(yīng)督促設(shè)計單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及初步設(shè)計批復(fù)要求完成裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容的施工圖設(shè)計，并按照江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布實施的《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T36-064-2021）編制《裝配式房屋建筑項目設(shè)計階段裝配率計算書》。施工圖設(shè)計文件、裝配式技術(shù)以及裝配率發(fā)生較大變動的，建設(shè)單位須重新報審，變動后的裝配率不得低于初步設(shè)計批復(fù)中的相關(guān)要求。

4.施工圖審查機(jī)構(gòu)要自覺按照國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對施工圖設(shè)計文進(jìn)行技術(shù)審查，結(jié)合裝配式建筑要求，仔細(xì)按技術(shù)要點(diǎn)審查，對不符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)政策規(guī)定的施工圖設(shè)計文件，不得對《裝配式房屋建筑項目設(shè)計階段裝配率計算書》予以確認(rèn)，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格書。

5.新區(qū)行政審批部門在辦理施工許可時，施工許可證上要備注標(biāo)明經(jīng)審核的裝配式建筑指標(biāo)，具體應(yīng)包含項目裝配式建筑實施面積、樓棟、裝配率等設(shè)計內(nèi)容。

6.新區(qū)各級住建部門要將裝配式建筑項目是否按審查合格的施工圖施工、是否達(dá)到裝配率要求，納入工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督內(nèi)容，對過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的建設(shè)項目應(yīng)及時責(zé)令限期整改，項目整改未落實前，建設(shè)單位不得組織竣工驗收，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門不得出具合格的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告，新區(qū)行政審批部門不予辦理竣工驗收備案。

7.建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等裝配式建筑項目各方要自覺落實主體責(zé)任，加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件進(jìn)場、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，強(qiáng)化對施工管理人員和一線作業(yè)人員的質(zhì)量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理和技術(shù)優(yōu)化集成，全面提升工程施工質(zhì)量和效益；完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系；加強(qiáng)對裝配式建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、運(yùn)輸、安裝等施工全過程質(zhì)量管理，進(jìn)一步完善生產(chǎn)加工檢測、出廠驗收相關(guān)制度，確保構(gòu)配件出場質(zhì)量合格。

（二）裝配式建筑工程技術(shù)體系

1.完善招投標(biāo)和造價管理。裝配式建筑項目原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務(wù)。裝配式建筑項目可按技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行我省現(xiàn)有裝配式建筑工程計價依據(jù)和規(guī)則，不斷補(bǔ)充完善裝配式建筑工程計價體系，不斷提高市場化的工程計價水平。按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和保障性住房，其確因采用裝配式方式建造所增加的成本應(yīng)計入項目建設(shè)成本。

2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和多專業(yè)協(xié)同。鼓勵和引導(dǎo)設(shè)計單位提高裝配式建筑設(shè)計能力，積極推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。強(qiáng)化裝配式建筑設(shè)計對部品部件生產(chǎn)、安裝施工、裝飾裝修等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌，提高建筑整體性，避免二次設(shè)計，確保設(shè)計深度符合生產(chǎn)和施工要求，發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢。

3.推動構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)鋼筋混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，按照國家或省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。推廣建筑裝修的標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、模塊化裝修集成部件，促進(jìn)整體廚房、整體衛(wèi)浴、預(yù)制裝配式輕質(zhì)隔墻等部品供應(yīng)體系。推進(jìn)裝配式裝修在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運(yùn)行維護(hù)成本。

4.拓展市場需求空間。圍繞裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)和年度實施計劃，因地制宜選擇適合本地區(qū)的裝配式建筑技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場需求。以保障性安居工程等政府投資住宅項目為切入點(diǎn)，分步推進(jìn)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的水平構(gòu)件、豎向非承重構(gòu)件、豎向承重構(gòu)件技術(shù)體系，逐步提升裝配率。全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。鼓勵公共建筑和工業(yè)建筑采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)輕鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應(yīng)用。

5.推廣應(yīng)用綠色建材。發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中應(yīng)用。

6.加快信息技術(shù)應(yīng)用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在裝配式建筑、監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。發(fā)展可穿戴設(shè)備，提高建筑工人健康及安全監(jiān)測能力，通過無人機(jī)收集大型建設(shè)項目作業(yè)現(xiàn)場及工程進(jìn)度，應(yīng)用傳感器實時跟蹤混凝土的養(yǎng)護(hù)情況等。大力推廣BIM技術(shù)，鼓勵開發(fā)裝配式建筑設(shè)計技術(shù)和通用設(shè)計軟件。加快裝配式建筑信息化建設(shè)，探索裝配式建筑工程項目與城市CIM平臺應(yīng)用對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、業(yè)務(wù)融合。

（三）裝配式建筑政策扶持體系

1.金融支持方面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，拓寬抵質(zhì)押物的種類和范圍。對裝配式建造的房地產(chǎn)開發(fā)項目，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對該項目的開發(fā)貸款、消費(fèi)貸款優(yōu)先配置信貸資源。

2.容積率獎勵方面。經(jīng)新區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定為裝配式建筑商品房項目，外墻預(yù)制部分建筑面積不超過規(guī)劃裝配式建筑計容總建筑面積3%可不計入成交地塊的容積率核算。

3.商品房預(yù)售方面。符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)的商品房項目，在辦理《商品房預(yù)售許可證》時，允許將預(yù)售項目裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額，計入工程進(jìn)度。

4.評優(yōu)評先方面。鼓勵各類建設(shè)項目按照裝配式技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造，對符合要求的裝配式建造項目評優(yōu)及各類示范工程評選中將給予優(yōu)先入選和優(yōu)先推薦上報。對不符合我區(qū)裝配式建筑發(fā)展要求的建設(shè)項目實行“一票否決”。

五、保障措施

（一）宣傳引導(dǎo)。新區(qū)各級住建部門要加強(qiáng)裝配式建筑的政策解讀與指導(dǎo)工作，廣泛宣傳裝配式建筑基本知識和支持政策，組織開展多角度、多層次的裝配式建筑宣傳交流活動，幫助相關(guān)單位及從業(yè)人員準(zhǔn)確理解裝配式建筑相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)程、政策要求，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任意識，切實提升實施裝配式建筑的能力水平，營造新區(qū)裝配式建筑發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

（二）示范引領(lǐng)。以政府投資項目為示范引導(dǎo)，其他投資項目積極跟進(jìn)的要求，辦公、教學(xué)、賓館、醫(yī)院等公共建筑，城市地下管廊、市政橋梁等市政公用設(shè)施，安置房、保障性住房等居住建筑項目要優(yōu)先采用裝配式建造技術(shù)。區(qū)屬企業(yè)應(yīng)起模范帶頭作用，勇?lián)鐣?zé)任，自覺提高所屬工程建設(shè)項目裝配式建筑面積比例和裝配率。

（三）人才培養(yǎng)。支持新區(qū)及周邊高校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑、BIM技術(shù)專業(yè)課程，推動裝配式建筑企業(yè)開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。充分利用周邊地市成熟設(shè)備和條件，加快新區(qū)設(shè)計、技術(shù)、管理、施工圖審查等專業(yè)人員的培訓(xùn)。制定構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場裝配、灌漿等關(guān)鍵崗位職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)制度，突破人才瓶頸。加強(qiáng)對外交流合作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)檢，引進(jìn)和培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。

本實施方案自印發(fā)之日起施行，具體條文解釋由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

（責(zé)任編輯：何雯麗）